Итак, Ваша новая жизнь начата! Вы ощущаете себя жителем столицы, работником солидной компании. Все страхи уже давно позади. Вы приехали в Москву, прошли через собеседования, адаптировались и понимаете, что все те жуткие мифы о тяжелой столичной жизни, которые Вам ранее приходилось слышать оказались не более, чем детскими страшилками.
Действительно, для приличного законопослушного человека Москва – город совершенно безопасный. Единственный законодательный вопрос, который мучает многих приезжих в Москве – это вопрос временной регистрации по месту пребывания. Потому, конечно же, лучше не привлекать к себе внимания милиции, ведь при проверке документов вопрос регистрации является ключевым.
Система милицейских поборов построена на незнании нюансов законодательства, связанных с правовыми актами по регистрации граждан. Скажу сразу, если у Вас есть возможность получить временную регистрацию в Москве, лучше это сделать. Если нет, то Вам надо помнить, что преступником Вы без регистрации не становитесь.
Некоторые сотрудники Патрульно-постовой службы милиции, вопреки Конституции и действующим законам РФ, считают, что имеют ряд прав, которых у них по закону нет. Это право проверять наличие московской регистрации у граждан в общественных местах. А также на месте «налагать» или «взимать» штраф за якобы незаконное отсутствие регистрации, право требовать документальное подтверждения пребывания в Москве не более 90 дней, право производить административное задержание и доставлять в отделения милиции за это.
Я специально изучил этот вопрос. Давайте разберёмся. Что нарушает человек, проживающий без регистрации? Единственной статьёй КоАП РФ, в которой рассматривается вопрос об административной ответственности за проживание без регистрации по месту пребывания или жительства, является ст. 19.15 “Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации”. В ней написано следующее: «проживание или пребывание гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечёт предупреждение или наложение штрафа в размере до 2 500 руб.».
Однако, речь в данной статье идёт именно о доказанном факте пребывания или проживания гражданина в определённом жилом помещении, по определённому адресу, в течение определённого периода времени.
В Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» даётся однозначное определение мест пребывания и жительства: «Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».
Как видно, из этих определений следует, что место пребывания и место жительства должны быть связаны с жилым помещением, расположенным по определённому, конкретному адресу , а не со всей территорией субъекта РФ, населённого пункта или муниципального образования. Поэтому требование милиции в общественном месте подтверждения регистрации в Москве является не законным! Закон требует буквально регистрации по определённому адресу в жилом помещении, где Вы поселились временно или постоянно.
Кодекс об Административных Правонарушениях РФ чётко квалифицирует все виды административных правонарушений. Он совершенно однозначно определяет службы и должностных лиц, которые имеют право, по тем или другим конкретным видам правонарушений, составлять протоколы и налагать административные взыскания по установленным и зафиксированным фактам правонарушений.
В соответствии с п. 9 части 2 статьи 23.3. Кодекса рассматривать дела по статье 19.15 от имени органов внутренних дел могут только участковые инспектора и старшие участковые инспектора. Таким образом, только служба участковых инспекторов может составлять протоколы по фактам правонарушения и налагать предусмотренные в статье административные взыскания. И это вполне понятно и логично. Сотрудники ППС и любых других подразделений милиции, ничего не могут знать о пребывании или проживании граждан, остановленных ими в общественных местах и поэтому не уполномочены законом делать это.
Значит, сотрудник ППС московской милиции, а также сотрудник любого другого подразделения просто не имеет права на улице города, в метро или любом общественном месте требовать у Вас наличие регистрации в Москве. А тем более, не имеет права составлять протокол по факту нарушения и налагать на Вас административное взыскание, предусмотренное статьёй 19.15 Кодекса, ни в виде официального предупреждения, ни в виде штрафа, а тем более брать штраф за это на месте.
Подобные действия со стороны сотрудника милиции являются прямым нарушением закона. У вас в паспорте есть регистрация в вашем городе, этого вполне достаточно для «проверки документов и установления личности». Поэтому, если Вас остановит патруль и попросит предъявить документы в любом общественном месте: на улицах города, в городском транспорте, в помещении организаций и учреждений, в любом нежилом помещении, будь то метро, торговый центр, офис и т.п., чувствуйте и ведите себя спокойно, требования подтверждения наличия московской регистрации абсолютно незаконны!
Вы также должны знать, что действующий КоАП РФ законодательно закрепил такую норму, как “Презумпция невиновности” Теперь нет необходимости оправдываться перед сотрудниками милиции и документально доказывать свою невиновность.
Читаем Статью 1.5. КоАП РФ:
“1.Лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.
2.Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3.Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
4.Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.”
В крайнем случае, в разговоре с сотрудником милиции, можно ещё вспомнить Конституцию России. Согласно части 1 ст. 27 Основного Закона, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства. Конституция РФ имеет прямое действие и высшую юридическую силу на всей территории России. Сотруднику милиции, настаивающему на каких-то особых московских законах и правилах, можно прямо и спокойно заявить, что он нарушает Конституцию РФ и несёт за это ответственность. Вам следует спокойно себя вести и в спокойной форме настаивать на этом, как бы Вам не возражали и чем бы не грозили, в какой бы издевательской форме это не преподносили! Главное не поддавайтесь на провокации!
В случае если сотрудник милиции, проверяя документы в общественном месте, продолжает настаивать на том, что такое нарушение по статье о регистрации имеет место, пытается составлять протокол или осуществить привод в отделение милиции, использовать силу, он однозначно совершает противозаконные и наказуемые действия, которые могут быть Вами в последующем обжалованы.
Поэтому, делая вывод из вышесказанного, можно отметить, что Вы совершенно спокойно проживете в городе Москва без временной регистрации, совершенно не опасаясь за свою безопасность. Для этого необходимо лишь знать о своих правах, владеть законами и не бояться. А потому, как ни парадоксально, вновь самый важный момент, который здесь Вам придется преодолеть – это страх. Чувствуя себя уверенным и сильным, зная законы, прилично одеваясь и не привлекая внимание милиции и криминальных элементов, жить в городе Москва – абсолютно безопасно.
Когда один мой знакомый с Волгоградской регистрацией, услышал от меня все эти аргументы, он сказал: «Всё конечно так, только я как покупал у Волгоградских водителей за 100 рублей каждые 90 дней использованные автобусные билеты «Волгоград – Москва», так и буду их покупать и носить с собой, с безымянным билетом не старее 90 дней я чувствую себя совершенно спокойно».
Если Вас мои аргументы не убедили, никто не мешает Вам делать то же самое.